Writer and Copyright:
Dr. Appe Hutauruk, SH., MH.
Advokat & Dosen Fakultas Hukum Universitas Mpu Tantular
Ketua umum Komunitas Masyarakat Anti Korupsi & Penggelapan Pajak
AKTIVIS 1998
Rekonstruksi Desain Institusional: Prinsip dan Prioritas
Analisis yang telah dibangun mengarah pada kebutuhan untuk merumuskan prinsip-prinsip yang seharusnya mengarahkan rekonstruksi desain institusional dalam rangka memperkuat mekanisme checks and balances dan efektivitasnya dalam mencegah dan memberantas korupsi.
Prinsip pertama adalah prinsip konsistensi insentif: desain institusional yang efektif harus memastikan bahwa aktor-aktor yang menjalankan fungsi pengawasan memiliki insentif yang genuinely selaras dengan efektivitas pengawasan tersebut. Ini berarti bahwa rekrutmen, karir, dan evaluasi kinerja pejabat yang menjalankan fungsi pengawasan harus didesain sedemikian rupa sehingga pengawasan yang efektif — bukan akkomodasi terhadap kepentingan yang diawasi — menghasilkan reward yang konsisten.
Prinsip kedua adalah prinsip kapasitas yang proporsional: mekanisme pengawasan yang kekurangan kapasitas analitik, sumber daya, atau akses terhadap informasi tidak dapat berfungsi secara efektif bahkan ketika insentif sudah tepat. Investasi dalam kapasitas teknis lembaga-lembaga pengawas — termasuk kapasitas untuk memahami dan menganalisis kompleksitas kebijakan dan transaksi keuangan yang semakin tinggi — merupakan komplemen yang tidak dapat diabaikan dari reformasi desain formal.
Prinsip ketiga adalah prinsip insulasi yang proporsional: lembaga-lembaga yang menjalankan fungsi pengawasan memerlukan insulasi dari tekanan politik yang cukup untuk memungkinkan mereka menjalankan mandatnya secara imparsial, tetapi tidak insulasi yang begitu total sehingga mereka sendiri tidak dapat dipertanggungjawabkan. Keseimbangan ini — yang sangat sulit dicapai dalam praktik — merupakan salah satu tantangan desain kelembagaan yang paling mendasar dalam konteks antikorupsi.
Writer and Copyright:
Dr. Appe Hutauruk, SH., MH.
Advokat & Dosen Fakultas Hukum Universitas Mpu Tantular
Ketua umum Komunitas Masyarakat Anti Korupsi & Penggelapan Pajak
AKTIVIS 1998